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关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2017-03-15 来源: 寿阳人大

各位代表:

    受县人民政府委托,现将2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县第十六届人民代表大会第次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

   (一)经济运行缓中趋稳,主要指标稳中

全县地区生产总值完成91.1亿元,同比增长4.3%;规模以上工业增加值完成33.3亿元,同比增长3.1%;固定资产投资完成129.4亿元,同比增长11.8%;一般公共财政预算收入完成6.1亿元,同比增长3.9%;社会消费品零售总额完成 26.5亿元,同比增长7.6%;城镇常住居民人均可支配收入完成30720元,同比增长5.6%;农村居民人均可支配收入完成11834元,同比增长5.5%主要经济指标呈增长态势其中GDP、工业增加值、固投、公共财政收入、城镇居民收入绝对量排全市前五;固投呈两位数增长,增幅位列全市第二;一般公共财政预算收入增幅实现转负为正,位列全市第六

生态建设与可持续发展指标:全县二氧化硫排放量为 3798.4吨,同比下降12.8%。化学需氧量排放量为1097吨,同比下降39.8%。氮氧化合物排放量为1729吨,同比下降5.8%。氨氮化合物排放量为141.3吨,同比下降33%。工业固体废弃物综合利用率30%,同比提高5个百分点

   (二)产业转型升级加快结构调整成效明显

    三次产业比重“十”末14.5:49.3:36.2 调整为14.1:48.1:37.8,三产提高了1.6个百分点,二产下降了1.2个百分点,产业结构渐趋优化。

    一是现代农业稳步发展。实施粮食高产创建工程,建设1个玉米万亩丰产方和5000亩杂粮丰产方项目,粮食播种面积67.2万亩,总产7.1亿斤大力发展无公害、有机、绿色农产品基地,新发展设施蔬菜500亩新建标准化养殖小区8个,改扩建7个,全县累计达到131个农业基础地位进一步稳固。大力发展现代农业,采取公司+基地+农户、互联网+传统农业模式建成田益农业草莓采摘羊头崖核桃采摘松塔华泉蔬菜采摘以及上湖东光红薯采摘等休闲农业,成功举办上湖常村梨花节南燕竹大北河杏福采摘节,农业产业化水平显著提升

    二是工业转型取得新进展。“一主四新”新型工业化体系深入推进。现代化矿井建设进入扫尾阶段,阳煤3座矿、亨元矿风井建设及潞阳麦捷变更生产系统完成,煤炭资源回收率、采煤废物综合利用率提高新煤电化工:以提高附加值为方向,推进新型煤化工材料向高端化、规模化和集约化发展,阳煤40万吨/年乙二醇一期投产,明泰国能2×35万千瓦/年电锅炉烟囱主体基本完工顺发鑫通2×60万千瓦/年发电路条上报省发改委建成后将实现煤炭就地转化,缓减煤炭外销压力。新能源:晋能平头风电、汇能生物质发电博大京鲁瓦斯发电3个项目正加紧推进1GW光伏领跑者发电基地规划通过评审,晶盛光伏发电完成1MW装机雁门关松塔50MW、晋能羊头崖50MW和中船海装一期48MW风电已核准,形成风、光、气生物质等新能源项目格局新材料:强伟纸业石膏板护面纸运行良好,恒特双基液体燃料和水性油漆投产新装备制造:阳煤华越煤机、恒特煤机永丰扫地车等运行良好传统装备制造业素质进一步提高

工业园区集聚效应更加明显,园区入驻企业达到16家,投入运营10家,总产值10亿元,形成现代煤化工、装备制造、新材料、医药、果蔬加工及物流等一批新兴产业,产业发展日趋多元化。另外,中小企业异军突起,全县中小企业发展到7242家,总产值达到36.2亿元

    三是服务业活力不断增强。鼓励扶持传统商贸物流做大做强,建成世宇商厦物流配送中心中储粮寿阳直属库新建库房4800㎡,启动了建材综合市场建设。“互联网+”电子商务得到长足发展,晋汇达美淘村分别发展农村体验店19341534“乐村淘”开发村镇体验店100余家,与省内30 多个县实现了农副产品对接世宇商贸、利尔康也先后建立了“互联网+”电子商务平台。旅游业取得新发展,旅游总收入达到8.5亿元,同比增长39%。

   (三)项目建设扎实推进,投资持续稳定增长

    投资精细化管理成效显著,重点项目“六位一体”建设良好储备全县项目储备动态达到25个,完成额1631.5亿元,其中新兴产业储备率、大项目储备率均为100%签约,签约重大项目6个,总投资224亿元,完成市定目标的89.6%。落地,落地项目68个,总投资120.5亿元,完成市定目标的83.1%。开工,新开工项目115个,总投资101亿元,完成市定目标的103.1%。建设,重点项目76个,完成投资111.9亿元,完成市定目标的102.7%投产,投产39个项目,总投资108.2亿元,完成市定目标的101.1%。转型项目完成投资占全部投资的45.4%地面项目投资大幅增长形成新的投资增长点。生产性项目完成投资占全部项目投资的79%,同比增长7.6%起主要拉动作用

   (四)民生民本持续改善社会事业全面进步

一是教科文卫事业协调发展。完成青少年活动中心游泳馆主体海鑫职业技术学校二期部分完工成功创建首批全国计划生育优质服务先进县、省级妇幼健康优质服务示范县全面推县乡医联体工作,县人民医院中医院与各乡镇卫生院缔结医疗联合体二是民生保障不断改善全县城镇新增就业2228人,创业带动就业1086人,城镇登记失业率0.87%,远低于市控目标。社会保障覆盖面进一步扩大,新农合参合率达99.96%城镇基本养老保险参保10.3万人,基本医疗保险参保5万人新增603公交线路,投入运营的电动公交车达到108辆,全省第一家实现了城乡电动公交全覆盖。

(五)新型城镇化快速推进,城乡统筹和谐发展

    一是城市品质得到提升。加强规划体系建设县城总体规划2015--2030)评审通过,中心城区建设改造规划正加紧修编继续推进市政基础设施建设,市政道路、地下综合管廊及配套设施建设已列为全国PPP示范项目滨河东路马首段水管网及桥梁主体基本完成,滨阳北路完成管网、路面铺设和绿化,府东街福澜广场等新、改建6座公厕新建两座换热站,新增供热面积26万平铺设供气管网5346供水管网4500米。实施南外环环境综合整治县城垃圾、污水处理进一步提标升级。严控新建商品房开发,消化库存1092套11万平方米二是容村貌得到改观。启动了2个国家级历史文化名镇名村和9个省级历史文化名村的申报完成《宗艾历史文化名镇保护规划》编制。完成1个省级、2个市级、16个县级美丽宜居示范村创建完成600户农村危房改造加快采煤沉陷区整体搬迁进度,南张芹搬迁项目部分主体封顶投资7700多万元,提质改造农村公路60公里

2016年,在经济社会发展全面推进的同时,还存在着一些薄弱环节和突出问题主要表现为一是宏观经济下行压力加大,资源型经济转型升级难度增加产业结构进一步优化二是新兴产业发展还未成型,产业基础仍较薄弱新的经济增长点培育还需较长过程,新旧动力转换任务十分艰巨三是对外开放程度不高,开放型经济水平较低,外贸对经济增长的贡献微弱四是扶贫攻坚任务还很艰巨会事业、民生保障投入进一步加大

    二、2017年全县经济社会发展目标和主要任务

    2017年经济社会发展主要预期指标:

    全年地区生产总值完成97亿元,同比增长6.5%

    规模以上工业增加值完成36.1亿元,同比增长8.5%

    固定资产投资将按市定目标任务完成

    一般公共财政预算收入完成6.58亿元,同比增长7.8%

    社会消费品零售总额完成28.6亿元,同比增长8%

    城镇常住居民人均可支配收入完成32870元,同比增长7%

农村常住居民人均可支配收入完成12781元,同比增长8%

    生态建设与可持续发展指标:全县二氧化硫化学需氧量氮氧化合物和氨氮化合物排放量以及工业固体废弃物综合利用率按市定目标完成。

   (一)发挥投资带动作用保障经济稳定增长

一是加大招商引资力度。紧紧围绕产业转型,探索驻地招商、走访招商和乡镇统筹招商模式,加强与京津冀等发达地区大企业、大平台合作,特别是借助1GW光伏领跑者基地建设机遇,引领带动一大批新能源项目签约,力争总投资不低于25亿元

二是扎实推进项目建设。坚持重点项目六位一体”推进机制,按照“开工有进度、投资有强度、竣工有产出”的思路,强力推进重点项目建设今年安排重点工程项目80个,总投资452亿元,年度计划投资117.4亿元。实施百亿产业转型升级,总投资324.4亿元;统筹城乡建设,总投资63.6亿元;打造现代农业,总投资12.8亿元社会事业建设,总投资6.6亿元完善固定资产投资精细化管理,建立包项目领导、责任单位和项目单位三位一体”推进体系,切实加大责任落实、现场调度、定期交账跟踪督查力度,有效解决项目建设制约难题,年内争取土地规划指标3000亩,新增开发用地2000亩,落实增减挂钩指标500亩

    三是全力争资争项准确捕捉国家投资动向,全力以赴争资争项重点争取寿阳二中2#教学楼建设等一批民生工程列入国省项目投资计划强化政银企对接,特别是国开行、农发行等金融机构深度合作有效拓宽融资渠道多措并举激活民间资本投资公共服务,发挥PPP合作共赢模式,提高民间资本参与公共领域建设的积极性,年内争取谋划引进、落地一批PPP项目。

   (二)大力发展现代农业,加快发展农村经济

 依托粮食高产创建项目,围绕朝阳、南燕竹、平舒、松塔景尚等主产区,建设连片千亩以上的粮食生产基地,加快粮食生产经营规模化。持续推进新增粮食产能工程,粮食总产稳定在6亿斤以上坚持以现代农业园为抓手,围绕太旧高速、307国道沿线,连片发展以设施蔬菜为主的高效农业园。加快特色农业发展以西洛、上湖羊头崖为中心实施7000亩干果经济林提质增效工程积极发展中药材产业,培育紫苏、板蓝根、柴胡黄芩等适合本地生长的道地药材。大力发展标准化养殖,新建、改建标准化养殖区10个以上,完成汉世伟6200头的种猪繁育场建设,加快晋中金粮肉鸡养殖二期进度。

 不断夯实农业基础设施建设,完成景尚9600亩高标准农田建设,加快珩舟合作社2500亩荒山综合开发抓好以太平水库前期蔡庄水库清淤为重点的水利建设。

 以家庭农场和专业合作社为主体,推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式,积极发展订单农业,培育2-3家市级以上龙头企业。

 鼓励发展休闲农业、旅游农业,扎实推进华夏农耕文化园、鸿福庄园等休闲观光项目建设。支持丽馨庄园段王薰衣草庄园等现有休闲农庄、农业产业园做大做强,推动农业与二三产业融合发展。

   (三)加大工业转型力度,提质增效稳中求质

优化提升传统产业。依靠科技投入和技术创新,积极推进煤炭产业升级改造推进阳煤三个矿井安全改造以及矿区环境整治,加快平舒铁路专用线进度,特别是采取产能置换方式,争取阳煤七元采矿证办理

促进新煤电化集群发展拉伸传统产业链条,由规模扩张向质量效益提升转变。促进阳煤40万吨/年乙二醇一期全面运营抓好明泰国能2×35万千瓦/年低热值煤热电建设加快兰凯博200万吨醚基燃料进度积极推动顺发鑫通2×60万千瓦/年发电前期工作

大力推动新能源发展立足富集的风、光以及生物质资源加快发展风电、太阳能生物质能发电等新产业加强世纪华中30MW光伏发电运营,建成晶盛日电30MW光伏发电启动1GW光伏领跑者发电基地建设。投产平头49.5MW风电,推进雁门关一期松塔50MW晋能羊头崖50MW以及中船海装48MW松塔风电建设加快汇能2×3.3MW生物质发电进度抓好中船海装二期99.5MW和中广核山西新能源150MW风光电互补前期,完成开元16MW瓦斯电厂迁建,构建煤层气、风能、太阳能生物质能等新能源战略布局

壮大新装备制造产业。以工业园区、重点企业项目为依托,坚持技术引进和创新相结合,发展壮大装备制造业。做大做强煤机及配件制造业引导金牛机械、奥泰实业、恒特科技阳煤华越煤机等联合资源技术,合作规模发展。

积极发展新材料产业。大力发展绿色建材,发挥建材行业对废物的消纳作用,完成强伟纸业三期20万吨石膏板护面纸建设。

培育发展高新技术产业。实施创新驱动发展战略,以技术创新为核心,促进产业升级和发展方式转变。抓好联丰高性能动力锂离子电池前期,带动高新技术产业发展。

    加强工业园区建设。抓全省开发区改革创新发展契机,以现有工业园区为基础,科学规划,精准招商,优化产业布局,推动我县工业园区上档升级,为全县经济发展培育新的动能。

   (四)优化提升服务业,打造发展新引擎

    着力推进传统服务业转型升级加快传统商贸物流载体建设,积极发展汽配、建材市场和果蔬仓储加工,建设大型物流配送中心。完成崇家汽配城和远通机车检修库建设加快建材综合市场建设壮大传统服务业。

大力培育现代服务业支持美淘村丫头系列农产品开发海尔日日顺乐农电商网络平台建设,推动线上线下融合发展提高“最后一公里”服务能力探索多元养老模式,建设现代化新型养老机构新建高原山庄颐寿文化养老服务中心

    融合发展文化旅游业深入挖掘地方文化资源,推动文化与旅游产业融合发展,打造特色文化旅游。完成《寿阳县旅游发展总体规划》、《寿阳县乡村旅游规划》编制借助节庆活动宣传文化旅游,大力宣传傩舞爱社艺术节、双凤山古庙会剪纸文化艺术节等非遗节庆全力举办“福寿文化旅游节”等传统节庆支持举办“常村文化旅游节”、“大北河杏福采摘节”“丽馨庄园草莓采摘节”等乡村旅游节加强旅游景区软环境建设,推进方山国家森林公园和祁寯藻故里体制机制改革完成龙栖湖度假村和丽馨庄园3A级景区创建大力发展乡村旅游,举办乡村旅游推进会,推动3个全国旅游扶贫重点村和3个乡村旅游资源村形成旅游接待能力

   (五)构建城镇新格局,增创发展新优势

提升县城承载功能。坚持规划引领,完善《县城总体规划》修编,启动县城北部新城控制性详细规划编制。加快实施市政基础设施PPP项目推进朝阳街、恒阳路地下综合管廊平阳路、受川路、南大街滨河东路4个平交道口建设完成城中村北部污水收集工程和智慧城市视频监控系统建设加快滨河水厂进度建设恒阳新寓周边道路工程

加强小城镇建设坚持城镇建设与产业结构调整相结合,打造一批新兴产业集聚、传统产业升级生态环境优美的特色小镇。加大对省级历史文化名镇宗艾古街道传统民居建筑的保护维修,重现古镇昔日繁华。加快农村公路提质改造总投资1.1亿元,完成县乡公路改造46.6公里,撤并建制村通水泥路35公里,水泥路完善提质工程4公里,安全生命防护工程44.5公里投资5000万元建设农村客运站和城市公交站

建设美丽乡村启动改善人居环境、建设美丽乡村计划。选取1-2个乡镇为试点,以潇河流域治理、环境综合治理和城乡环卫一体化入手,采取以点带面模式,全面提升乡镇环境卫生水平,打造山川秀美、清洁卫生的美丽乡村

   (六)持续增加人民福祉,切实改善民生保障

  继续增加教育投入。大力发展学前教育,新建朝阳镇3所村级幼儿园。有序推进中小学校基础设施建设,加快寿阳二中2#教学楼进度,建设七所中小学操场,争取启动滨河小学前期工作。

  不断提升医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革,推进公立医院综合改革。推进城乡居民医保统筹,稳定新农合覆盖面。积极探索建立医养结合服务体系,实现医疗卫生与养老服务资源共享。加快医疗卫生项目建设,完成朝阳镇等三所乡镇卫生院建设,加快人民医院迁建,新建中医院综合业务楼。

    大力繁荣文体事业。以构建现代公共文化服务体系为目标,深入推进国家公共文化服务体系示范区建设。整合文化馆、图书馆、博物馆,新建“三馆合一”的“寿阳县文化活动中心”。加大投资力度,建成青少年游泳馆,加快综合体育馆进度。

    进一步健全社会保障体系。坚持就业优先战略,多渠道促进就业,确保城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进精准扶贫,坚持“扶贫”重“扶智”,加大新型职业农民培训力度,全面实施《支持农民工等人员返乡创业三年行动计划》,增强贫困人口的“造血”功能。加大社会保障项目建设,新建16个农村日间照料中心,加快社会福利中心、滨河花园保障房进度。有序推进采煤沉陷区移民搬迁,完成南张芹采煤沉陷区移民搬迁,全面启动下解愁、平头潘沟和温家庄移民搬迁。

  (七)加强生态文明建设,提升可持续发展能力

  强化绿色生态建设,以“一山两圈三果四库”建设为抓手,实施封山育林、植树造林、通道绿化和生态景观提质改造。实施农村饮水安全巩固提升工程,积极争取汾河流域生态修复和国家重点水保治理项目,推进重点流域、小流域水土流失治理。加快推动节能产业升级,引导和支持企业开展技术改造,大力扶持高附加值、低能耗、低排放产业发展。严格项目准入条件,大力发展循环经济。加快工业园区企业污水处理设施建设,推广清洁生产,确保达标排放。加大对大气、水污染防治力度,重点开展燃煤锅炉整治和工业大气综合污染防治,确保我县大气、水环境质量得到持续改善。

  各位代表,责任在心重千钧,使命在肩当奋进。当前,寿阳的发展进入了重要战略机遇期,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,抢抓机遇、主动作为,以务实的态度、创新的精神和敢闯敢干的劲头,切实把握好稳增长与调结构的平衡,努力实现经济社会持续健康发展,在全面挺进全省第一方阵中勇当排头兵,谱写寿阳美好新篇章!

相关词语注释:

    1、重点项目“六位一体”:指项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制。

    2、“互联网+”:“互联网+”代表一种新的经济形态,即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中,提升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

    3、“一主四新一高”:“十三五”期间我县构筑的新型工业化体系。一主指煤炭支柱产业;四新指新装备制造、新材料、新煤电化、新能源四个新型产业;一高指高新技术产业。

    4、“PPP模式”:指在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。

5、“一山两圈三果四库”建设:“一山”指方山绿化,通过荒山造林和封山育林,完成方山及周边1000亩的绿化。“两圈”指通道绿化,打造朝温路至盂榆路、县城北外环的通道绿化小圈;构建朝温路至盂上线、307国道通道绿化大圈。“三果”指两干果一水果,实施路北仁用杏和路南核桃提质增效工程,同时争取新发展玉露香梨1000亩。“四库”指四个水库周边绿化,完成松塔水库、山南水库、蔡庄水库和郑家庄水库周边3000亩绿化。