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寿阳县人民法院工作报告

发布时间:2017-03-15 来源: 寿阳人大

各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年的工作回顾

十六届人大一次会议以来,我院在县委的正确领导、县人大的有力监督、县政府和县政协的大力支持和上级法院的监督指导下,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会、省市党代会精神,始终坚持“强素质、树形象、立公信、创一流”工作思路,深入践行为民宗旨、严格坚守公正底线、着力强化司法保障、努力提高履职能力、稳妥推进司法改革、切实提升司法公信,各项工作均取得了新进展。

一、充分发挥审判职能,维护社会公平正义

  依法履行审判职责,维护社会公平正义是法院执法办案的第一要务。2016年,我院共新收各类案件2119件,其中刑事案件101件、民商事案件1331件、行政与非诉执行审查案件48件、执行案件628件,其他案件11件,法定审限内结案率100%。面对民商事案件持续高位运行、执行工作压力剧增、司法环境更加严峻的现状,全院干警负重前行、尽职尽责,以创造和谐稳定、促进经济发展为目标,着力维护社会治安,预防和打击违法犯罪,人民群众的安全感、信任感大大增强。

  (一)依法惩处违法犯罪,推进平安寿阳建设

  全年共受理刑事案件101件138人。在刑事审判工作中,始终保持严打高压态势,依法审结抢劫、抢夺等严重暴力犯罪案件2件3人,有效保护了群众的生命财产安全;坚持宽严相济原则,判处10年以上有期徒刑1人,判处3年以下有期徒刑、拘役20人,依法驳回3件刑事自诉案件;探索轻微刑事案件快速办理机制,积极审理轻刑快办案件;严惩妨害社会管理秩序犯罪,依法审结了社会关注度高、影响重大的被告人高某等人非法占用农用地、合同诈骗、伪造公司印章、妨害公务一案,有效净化了社会风气,彰显了法律的权威;坚决惩治腐败,审结了贪污受贿、渎职犯罪案件6件8人;维护社会良好风气,加大涉黄赌毒犯罪的打击力度;加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度,刑事附带民事案件17件全部审结,涉案赔偿款110万元全部兑现。

  (二)妥善解决民商纠纷,保障民生促进发展

  全年共受理民商事案件1331件。在民商事审判中,一是依法化解经济下行压力下的经济纠纷案件,审理涉金融借贷纠纷案77件、民间借贷纠纷案106件,涉案标的7071.98万元,以裁判规范和指引民间借贷和企业融资行为,保障合法债权;二是始终贯彻“能调则调,当判则判”的原则,积极化解社会矛盾,如魏某等20余农民工诉宝都煤化公司劳动争议案中,我院案件承办法官多次下乡深入到企业、农村进行调查和调解,晓之以理,动之以情,最后成功促成各方达成了调解协议;三是坚持维护好人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,妥善审理涉及民生、民权等案件,依法妥善审理了南燕竹镇小北河小组张某等11户农民诉兴业合作社土地承包经营权纠纷系列案、朝阳新天地29商户合同纠纷系列案、中石油渤海钻探公司劳动争议系列案等群体性案件。

  (三)有效化解行政争议,促进行政机关依法行政

  全年共受理行政案件48件,结案率100%。认真执行新修改的《行政诉讼法》及司法解释,推动法治政府建设,办理行政诉讼案件14件,依法督促行政机关负责人出庭应诉,出庭率86%;充分发挥审判职能,维护行政管理相对人合法权益;推进行政争议实质性化解,多起案件经法院协调,促成和解撤诉;办结行政非诉执行申请34件,支持行政机关依法行政。

  (四)着力推进执行工作,基本破解执行难已初显成效

  全年共受理执行案件628件,执行标的额1.62亿元。全院掀起“执行大会战”活动:全市第一家利用执行查控网络系统冻结款项,全年对576件案件进行了网络查控,查控资金510余万元;有效开展执行案款集中清理,46案执行暂存款全部发放兑现到位;民生案件拉网执行,其中涉及5省11县市50人57万余元的拖欠农民工工资系列案顺利集中予以兑现;威慑措施、营造声势,对573案645人进行了失信被执行人公布,对5案5人次(含法人)罚款67.5万元,传唤被执行人386次,实施司法拘留27人次,以拒执罪移送2案2人。全力兑现当事人胜诉权益,执行案件各项指标均走在全市前列,执行管理进入良性发展新常态,“基本解决执行难问题”已初显成效。

   二、切实践行司法为民,积极回应群众关切

  一年来,我院始终坚持为民司法理念,不断深化司法实践创新,积极延伸法院参与社会管理的重要职能,为全县转型跨越发展提供了强有力的司法保障。

  (一)不断创新便民举措,切实提高群众获得感

  以人民群众司法需求为导向,不断细化便民利民措施。认真落实立案登记制改革措施,真正实现了有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权,共立案2119件,立案准确率达100%,使“立案难”问题基本得到解决。积极开展司法救助工作,为69案69名困难当事人缓、减、免诉讼费25.92万元,实行司法救助7.5万元。扎实开展巡回审判,对特殊群体推行上门立案,把诉讼服务和法制宣传送到群众家门口,深受群众好评。

  (二)搭建纠纷多元化解平台,切实提高群众认同感

  2016年,我院积极致力于搭建诉调对接平台和诉讼服务中心,对于事实清楚、权利义务关系明确的债务纠纷、小额诉讼纠纷和赡养、离婚、继承纠纷、宅基地和邻里关系纠纷等案件,在当事人自愿的基础上,采用即时调解、现场调解、联合调解、巡回调解等调解方法,全力促成调解,全年诉前调处各类案件40余起,其中4起办理司法确认。

  (三)着力化解信访难题,切实提高群众满意度

  我院坚持首问负责制,遵循“源头预防,标本兼治,综合施策”原则,坚持每月一次服务群众大接访,每天安排一名院领导信访值班,将矛盾隐患做到早发现、早预防、早解决,先后化解了由上级交办督办的信访案件15件,接待来信来访群众410余人次,实现了全年诉访分离、无信访积案、无新增信访案目标,着力健全了涉诉涉法信访工作长效机制,信访工作受到了省市法院的肯定和表扬。

  (四)深入推进司法公开,切实提高司法透明度

  加强司法公开三大平台建设,对立案、审判、执行各个节点进行信息化管控,推进庭审直播工作,通过中国裁判文书网公布生效裁判文书1861篇,配备使用4G执法记录仪,客观记录执法办案全过程。适应新媒体发展形势,加强了与自媒体受众的沟通互动,官方微博发布信息318条,官方微信发布信息198条,快速传递司法正能量,让法院与人民群众通过指尖上的互动实现“微”距离。举办了公众开放日活动,增进了社会公众对法院和法官的了解、理解和信任。

  三、务实推进司法改革,不断提升审判质效

  一年来,我们坚持向改革要效益,以改革的思维和方式破解工作难题,用创新挖潜能,解放思想,勇于尝试,不断完善符合司法规律的审判工作新机制。

  一是细化完善以定分止争、化解矛盾、案结事了为目标的审判绩效考核体系,将各个节点全部纳入绩效考核范围,用数字体现考核,重视对审判运行态势的研判工作,每月对案件质效进行通报分析,确保案件各项指标均处于“合理区间”。

  二是建立以司法责任制为核心的办案责任管理体系,推行主审法官负责制,强化“我的案件我负责、双方矛盾我化解、当事人不理解我释明、群众不满意我改进”责任意识,干警的工作责任心、主动性、自觉性明显提高,审判执行各项指标呈现良性运行。

  三是开启以全员办案为抓手的分案办案新模式,院领导全部回归审判执行一线,全年院领导主办各类案件218件,探索采取“繁简分流+类型审理”的办案模式,最大限度解决办案法官忙闲不均问题,不断提高办案效率。

  四是推进以员额制法官为基础的司改试点工作,深入探索适应本院工作实际的改革路径,经过报名、考试、考核等遴选环节,首批15名员额法官已经产生,5个以员额法官为核心的审判团队已进入实质性运作阶段。

  四、着力加强队伍建设,稳步夯实司法根基

  一年来,我院坚持走内涵式发展道路,始终将队伍建设作为推动审判工作的内生动力,努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。

  (一)从严治党,突出强化党建引领作用

  一年来,我院立足队伍建设实际,以党建带队建促审判。完善机制,注重培养,切实做好发展党员工作;严格落实“三会一课”,在学上下功夫,在严上作表率,在做上见实效;扎实开展“两学一做”学习教育,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;开展“一诺三亮四比五评”活动,全院形成了“学先进、比贡献、创一流”的良好氛围。

  (二)知行合一,充分发挥班子核心作用

  班子成员始终坚持将政治学习摆在首位,以理论学习成果指导实际工作,打造“学习型”班子;严格执行《院党组议事规则》,认真贯彻民主集中制,增强工作透明度,班子成员各负其责,恪尽职守,团结协作,打造“团结型”班子;班子成员带头转变作风,引导全院干警始终保持奋发有为的精神状态,求真务实、锐意进取的工作作风、真抓实干的工作劲头,打造“实干型”班子。领导干部进行了岗位调整、轮换,配齐配强了干部队伍,班子的向心力、战斗力显著提高。

  (三)抓纪问责,切实增强干警拒腐防变意识

  坚持从严治院、从严治警,认真执行中央“八项规定”精神,狠纠“四风”反弹;认真落实党风廉洁建设“两个责任”,强化“一岗双责”;坚持把纪律挺在前面,将廉洁教育常态化,提高了干警拒腐防变的能力;认真执行领导干部干预、内部人员过问案件备查登记制度,促进案件公平公正高效审理;积极落实公车改革和干警婚丧嫁娶申报登记制度,树立良好风气。全院不能腐、不敢腐、不想腐的氛围逐渐形成,全年无一干警受到党纪政纪处分。

  (四)强根固基,不断提升队伍凝聚力和战斗力

  以创建学习型法院为载体,强化干警司法技能培训,突出针对性和实效性,组织参加各类业务培训21期,培训干警235人次,着力提高实务操作能力;每月组织一次法官联席会议,全体法官围绕审判执行工作中的重点和难点问题,探讨、交流审判心得,总结审判经验,相互学习,互为借鉴;开展庭审评查活动,通过现场旁听庭审、查阅卷宗、查看庭审录像相结合的方式,不断促进案件质量与效率的提升。

五、主动自觉接受监督,努力确保司法公正

在认真依法履职的同时,我们始终坚持把接受监督作为推动法院科学发展的重要保障。认真接受人大常委会对司法公开、法庭建设等工作的专项审议,严格按照审议意见抓好整改落实;积极邀请人大代表和政协委员视察工作、监督评议庭审、监督执行,其中,邀请人大代表、政协委员旁听了社会影响较大的弓某、库某涉嫌敲诈勒索等案件;依法接受检察机关法律监督,认真办理检察建议,邀请检察人员列席审判委员会会议,设立民行检察室,进一步将审判权关进法律、制度的笼子里。

  一年来,我院全体干警创先争优,拼搏进取,集体和干警个人先后受到省、市、县各级表彰20多人次、收到当事人送的锦旗10余面,我院被市中院评为“全市法院先进集体”“裁判文书上网先进集体”“信访工作先进集体”。

  各位代表,在看到成绩的同时,我们清醒的认识到,法院工作还存在不少问题和不足:审判工作还不能完全适应“四个全面”新要求,我们在思想理念、工作方式、司法能力上还存在明显的差距;民事案件调解率偏低、上诉率偏高、申请执行率居高不下,个别案件裁判文书辨法析理有待提高,办案的法律效果和政治效果、社会效果不能做到有机统一;信息化建设滞后、干警数字化应用能力水平偏低的瓶颈效应日益显现,制约了司法改革、司法公开的深入推进;案件数量持续增长,审判力量特别是司法辅助力量严重短缺,司法保障机制建设严重滞后,法官超负荷办案问题突出、身心健康堪忧。对这些问题和困难,我们将积极采取有效措施,切实加以改进和解决,也恳请各位代表、社会各界给予大力的支持和帮助!

下步工作打算

  2017年,全院的总体发展思路是:认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会、省市党代会精神,紧紧围绕“一年打基础,两年上台阶,三年争一流”工作目标和“强素质、树形象、立公信、创一流”工作思路,狠抓执法办案第一要务,坚持以党建为龙头,全面加强队伍建设,带动司法公开、司法改革、信息化建设、安全保障“四轮驱动”,努力实现“阳光法院”、“智慧法院”两个建设目标,为寿阳的繁荣发展创造良好的法治环境。

   一是牢固树立大局意识,实现审判执行优质化

  我院将努力顺应全面推进依法治国新要求,发挥审判职能,主动应对寿阳发展的新形势,完善涉金融、项目、企业等领域案件的审判和执行工作机制;运用法律手段,加大对重点工程项目的司法保护和服务,助力全县经济健康发展;依法支持创业创新,优化法治环境,促进经济转型升级;完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善处理经济新常态下金融借款、民间借贷等涉企纠纷。

   二是牢固树立宗旨意识,实现司法服务高效化

  我院将克服案多人少的压力,院领导带头办案,尤其是办理疑难、复杂、有重大影响案件;积极完善工作机制,破除制约审判的工作障碍,实现案件质量、效率和效果的同步提升;宽严相济打击违法犯罪,依法化解民商纠纷,有效化解行政争议;狠抓失信被执行人制度落实,扩大曝光渠道和影响范围,促进自动履行,让守信者一路畅通,让失信者寸步难行,着力提升群众满意度和法院公信力。 

   三是牢固树立创新意识,实现改革成效实质化

  我院将稳步推进司法体制四项制度改革,用改革的思维和方法研究破解法院工作中的难题,向改革要公正、要效率、要公信;完善以司法责任制为核心的审判管理体系,明晰权责界限,进一步落实审判权监督管理和责任查究机制;继续深化以审判为中心的诉讼制度改革,完善庭前会议制度,提高当庭认证率;推进案件繁简分流,实行简案快审、繁案精审;搭建规范高效的诉调对接平台,有效对冲案多人少压力。

  四是牢固树立前瞻意识,实现执法办案信息化

  我院将加大司法公开力度,强化庭审直播公开,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制;推进信息化转型升级,高标准建设科技法庭、执行指挥中心、远程提讯法庭、OA办公系统等,为审判工作提供智能化服务和大数据支持;加强信息化技能应用,实现全员使用、全程网上办公办案,全力推进电子卷宗随案同步生成,推进司法审判与“互联网+”的深度融合,运用大数据为法院工作提速、减负、增效。

  五是牢固树立人才意识,实现队伍素质精英化

  我院将积极适应司法环境的变化,按照正规化、专业化、职业化要求,抓好庭审驾驭、辩法析理、文书制作、群众工作、调研应用“五大能力”建设;改善队伍梯次结构,健全审判辅助人员增补机制,解决法官与审判辅助人员比例失衡问题;推进法院文化建设,增强干警法律信仰和职业尊荣;坚持从严教育、从严管理、从严监督,确保法官清廉、法院清正、司法清明,努力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。

  六是牢固树立监督意识,实现公正司法透明化

  我院将自觉向人大报告法院工作,积极配合人大开展执法检查和专题督查,确保各项工作科学健康发展;认真办理代表意见、建议,完善代表意见反馈制度,真正将代表意见及时转化为改进法院工作的具体举措;主动接受政协民主监督,依法接受检察机关法律监督和社会各界监督;充分运用科技手段方便广大人民群众监督法院工作,努力营造全社会促进司法公正的良好氛围。

  各位代表,面对新形势、新任务、新征程,我们决心在县委的坚强领导和上级法院的监督指导下,在县人大的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下,肩扛天平,手握法槌,凝心聚力,攻坚克难,不忘初心,务实担当,撸袖实干,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为建设平安寿阳、法治寿阳作出新的更大的贡献!

谢谢大家!


附件:《寿阳县人民法院工作报告》部分用语说明

  1、法定审限内结案率:指在法律规定的审理期限内审结的案件数占结案数的百分比,是2011年最高法院修订《审判质量评估指标体系》时引入的考核指标,代替了“结案率”这一传统考核指标。根据“三大诉讼法”规定,各类案件法定审限分别为:一审民商事案件,适用特别程序的审限为30日,适用简易程序的审限为3个月,适用普通程序的审限为6个月。一审刑事案件,适用简易程序的审限为20日到1.5个月,公诉类案件审限为2到3个月,自诉类案件审限为2到6个月。一审行政案件,适用简易程序的审限为45日,适用普通程序的审限为6个月。各类案件如有特殊情况可依法申请延长、扣除审限。

  2、宽严相济:我国新时期刑事审判政策,“宽”即对于具有法定、酌定从轻、减轻情节的,要依法从宽处理;“严”即对危害国家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社会性质组织犯罪以及暴力犯罪等严重危害社会治安、严重影响人民群众安全感的犯罪,必须依法严厉打击,宽严补益,罚当其罪。

  3、轻刑快办:指按照设定的程序和期限,对符合条件的轻微刑事案件适用快速审理机制,简化工作流程,缩短办案期限,以提高办案效率,优化司法资源配置。

  4、刑事附带民事诉讼案件:指司法机关在刑事诉讼过程中,在解决被告人刑事责任的同时,附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。

  5、行政机关负责人出庭应诉:行政诉讼中,行政机关负责人负有法定的出庭应诉义务,负责人指被诉行政机关的正职领导或副职领导,该制度解决的是人民群众提起行政诉讼“告官要见官”的问题。

  6、基本解决执行难:2016年3月13日,最高法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺:“用两到三年时间基本解决执行难问题”。 2016年4月29日,最高人民法院制定并印发《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,对基本解决执行难的总体思路、主要任务及组织保障提出了明确、具体要求。

  7、定分止争:典出《管子·七臣七主》,“法者所以兴功惧暴也,律者所以定分止争也,令者所以令人知事也”。定分,确定名分;止争,止息纷争。

  8、四项制度改革:2014年6月6日,中央全面深化改革领导小组第三次会议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》,决定了司法体制改革的四项内容,即完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理。

9、执行指挥中心:集指挥、执行、查询管理与服务为一体,通过单兵无线视频设备结合4G网络、GPS定位系统和电子地图,实现视频、音频的实时传输、对话、录音、录像以及执行人员的位置确定,将执行现场情况通过4G网络信号传送到执行指挥中心,并在大屏幕上显示,以便执行指挥人员进行远程实时指挥,是进一步解决执行难、提升法院司法公信力的有力举措。

10、电子卷宗同步生成:根据诉讼规律及审判流程,设置卷宗扫描节点,工作人员对诉讼过程各负其责,按照时间节点对案卷材料随收随扫,同步生成,结案时生成完整电子卷宗。该举措是实现法院审判执行工作全方位管理、全行为考核、全过程监督、全人员参与的重要措施。