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关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2015-12-04 来源: 寿阳县人民政府

 

尊敬的郭主任、各位副主任、各位委员: 
受县人民政府委托,现将2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告提请县第十五届人大常委会第十三次会议审议,并请提出宝贵意见。
一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况
(一)主要经济指标稳中有进,经济运行处于合理区间
    全县地区生产总值完成95.4亿元,同比增长5.5%;规模以上工业增加值完成46.1亿元,同比增长4.6%;固定资产投资完成97.5亿元,同比增长15.4%;公共财政预算收入完成7.2亿元,同比减少5.9%;社会消费品零售总额完成22.6亿元,同比增长12.2%;外贸进出口总额完成319.9万美元,同比增长494%;城镇常住居民可支配收入完成27213元,同比增长7.8%;农村常住居民可支配收入完成10430元,同比增长10.5%。主要经济指标除公共财政预算收入外,均呈增长态势。
生态建设与可持续发展指标:全县二氧化硫排放量为4335吨,同比下降4.6%。化学需氧量排放量为2313吨,同比增长7.9%。氮氧化合物排放量为1989吨,同比下降3.4%。工业固体废弃物综合利用率87%,与上年持平。
(二)三次产业趋向协调发展,转型升级呈积极变化
一、二、三产增加值分别为12.36亿元、52.76亿元、 30.25亿元,同比增长11.5%、5.3%、4.3%;三次产业比例由去年的11.2:59.9:28.9调整为13:55.3:31.7,特别是第三产业占GDP的比重较去年同期增长了2.8个百分点,是结构调整的一个亮点。传统产业脱胎换骨,五大煤矿集团矿井升级基本完成,阳煤七元800万吨/年大型矿井取得大跨步建设,煤炭产业集约化、现代化水平得到大幅提升。特别是煤炭减负政策出台后,减轻企业负担3亿余元,全县生产原煤达到2100万吨。四新产业得到长足发展,明泰国能2×35万KW低热值煤热电项目取得路条,阳煤乙二醇正在紧张建设中,建成后将形成煤电化多联产循环经济园。阳煤低浓度瓦斯发电、鑫世泰秸秆发电、国新煤层气工业园投入运营,世纪华中光伏发电、平头福光风电、博大京鲁瓦斯发电等建设过半,形成风、光、气、生物质发电等新能源,成为产业转型一大特色和重要经济增长点。鸿翔特种分离材料、石膏板护面纸二期投产,地球卫士多功能环保新材料主体完工,有效带动全县新型材料的发展。阳煤华越、恒特煤机、永丰纯电动中型无尘扫地车等正常运营,壮大了我县装备制造产业,对本土中小企业发展起到了很好的示范和带动作用。农业产业化进程加快,全县粮食作物播种面积64万亩,粮食总产达6.6亿斤,创历史新高。全县蔬菜总播种面积40.3万亩,新建20亩蔬菜新品种试验示范基地,建设华瑞源、寿星佳园等一批现代农业园区。新建、改扩建标准化养殖园区15个。服务业发展取得新进展,世宇受川店投入运营,寿阳进出口果蔬冷链仓储加工基地建设快速。新增加商业银行、村镇银行等金融机构,金融服务业出现百花齐放局面。旅游业助推土特产品发展,寿阳福寿剪纸等民间艺术备受游客青睐,寿阳豆腐干荣获“2014山西百佳休闲旅游产品”称号。传统的电信、邮政、交通运输等服务业均健康发展。
(三)项目建设卓有成效,持续发展能力增强
行政审批“两集中两到位”改革初见成效,服务项目水平明显提升。全县项目储备动态达到25个,总投资1633亿元,完成市定目标的100.2%,其中新兴产业储备率、大项目储备率均为100%,综合排名全市第三。签约重大项目2个,总投资260亿元,完成市定目标的130%,完成额居全市第二。落地项目36个,总投资70.7亿元,完成市定目标的50.5%。新开工项目40个,总投资180.8亿元,完成市定目标的149.4%,完成额、完成率均居全市第一。报市考核的县重点项目76个,完成投资112.3亿元,完成市定目标的113.5%,完成额、完成率分居全市第四、第二。其中新上项目完成投资60.2亿元,完成率101.9%,同比增长36.8%。突出表现在,煤矿技改、洗煤项目完成投资较上年减少67%,一改过去煤炭项目投资占大比重的局面,转型项目投资较上年大幅增长,形成新的投资增长点。投产43个项目,总投资101.4亿元,完成市定目标的102.4%,完成额居全市第三,重点项目“六位一体”任务完成良好。
(四)民生福祉持续改善,社会事业全面进步
全县民生支出持续加大,各项民生政策得到有效落实。继续实施创业就业工程,全年城镇新增就业2908人,农村劳动力转移就业4117人。社会保险覆盖范围进一步扩大,城乡居民社会养老保险参保100756人、城镇基本医疗保险参保51361人,均超额完成市定目标。全县新农合参合人数为156340人,参合率达到99.89%。新农合(乡镇卫生院住院)报销比例提高5%,达到90%。一级残疾人员护理补贴资金已全部到位。加快推进养老服务体系建设,新建9个社区老年日间照料中心。鼓励寿川老年公寓等民办养老机构发展,五保集中供养率提高到14.3%。城市、农村低保每人每月补助标准提高25元、22元,农村五保分散、集中供养标准分别提高至2830元、4300元。新增电视用户1000余户,广播电视“村村通”工程解决了2728户偏远山区群众看电视难问题。完成羊头崖、马首幼儿园主体建设。成功创建全国义务教育发展基本均衡县。加强医疗卫生基础设施建设,完成妇幼院业务用房主体工程。完成保障房建设180套,完成农村危房改造任务789户。列入山西省百镇建设工程的宗艾镇建设进展顺利,11个美丽宜居示范村(高家坡、西草庄、南燕竹、马首、段王、陈家河、崔家垴、平头、景尚、常村、阳坡)完成当年建设任务。文明城市、平安寿阳建设深入推进,各项社会事业全面发展。
2014年,全县经济社会在困难中前行、逆境中奋进、深改中发展。可以看出,我县正处在经济转型升级的关键时期,多重矛盾、困难相互交织。一是经济增长下行压力加大。煤炭市场受诸因素制约持续低迷,作为主要支柱的煤炭产业经营困难局面仍未有大的改变,对经济增长影响较大。二是投资增长动力减弱。受经济下行影响,企业大规模投资意愿不强,工业性投资比重下降,房地产投资增速下滑。三是经济结构性矛盾依然突出。产业结构不合理,产业链条短、集聚度关联度低,传统产业转型升级压力较大,新兴产业尚处起步阶段,科技创新能力不强,转方式调结构任务艰巨。四是各种矛盾风险增加。财政刚性支出增加,收支矛盾凸显,公共服务资源配置不够均衡,资源环境约束加剧,社会治理和民生保障压力持续加大。
二、2015年全县经济社会发展目标和主要任务
2015年是“十二五”规划的收官之年,也是落实中央“四个全面”战略布局和省“六大发展”的重要一年,对制定和完成今年的目标任务意义重大。
 2015年经济社会发展主要预期指标:
全年地区生产总值91亿元,增长7%;
规模以上工业增加值43亿元,增长7%;
固定资产投资106亿元,增长8.9%;
公共财政预算收入7.9亿元,增长9.6%;
 社会消费品零售总额24.6亿元,增长9.2%;
外贸进出口总额350万美元,增长9.4%;
 城镇居民人均可支配收入29850元,增长9.7%;
农村居民人均纯收入11470元,增长10%。
生态建设与可持续发展指标:全县二氧化硫排放量为4318吨,同比下降0.39%。化学需氧量排放量为2022吨,同比下降12.6%。氮氧化合物排放量为1980吨,同比下降0.45%。工业固体废弃物综合利用率完成市定目标。
(一)立足新常态,科学谋篇“十三五”规划
“十三五”规划是国家作出全面深化改革决定后的第一个五年规划,具有深远的战略意义。我们要全面认识寿阳经济社会发展新常态下的新特征、新趋势,准确定位新常态下的新要求,抓紧聘请专业规划编制机构,开展“十三五”规划基本思路及纲要研究,要注重规划理念、方法创新,努力勾勒出适应时代要求、符合县情实际、反映群众意愿的美好蓝图。其次围绕重点领域和重点区域,扎实做好各专项规划的前期课题研究,找准问题,提出对策,合理确定规划思路和目标,高起点、高标准编制各专项规划。同时抓紧研究、谋划“十三五”重点项目库,争取重大工程、重点项目的投资计划列入国家、省“十三五”及相关专业规划范围,并做好项目库与规划的衔接工作,形成以总体规划为龙头、专项规划为支撑、重点项目为抓手的规划体系。
(二)全力推进农业产业化,加快农村经济发展。一是 加快农业产业结构调整步伐。用足用活国家政策,抓好新增粮食产能项目、玉米高产创建项目,确保粮食总产稳定在6亿斤。大力推进特色农业发展,着力打造现代高效蔬菜产业园区、农业示范园区,确保蔬菜总产稳定在90万吨。促进华瑞源现代农业示范园、寿星佳园生态农业竣工,加快金谷光伏农业科技生态庄园、天源恒绿色无公害农产品种植培训基地建设进度。推进中药材产业园区建设,实施以上湖、羊头崖为中心的5000亩核桃经济林种植。二是大力发展生态畜牧业和特色养殖。新建、改扩建标准化养殖小区15个,重点完成晋中金粮千万只肉鸡养殖建设,新建荣祥千只羊标准化养殖、永昶标准化奶牛养殖等项目。三是全力扶持农产品加工龙头企业和专业合作社发展。加大对农产品加工龙头和规模养殖企业的扶持力度,积极发展农民专业合作社和农村中介组织,提高农业生产经营的组织化程度,力争新增省级龙头企业1家、市级2家。发展订单种植2万亩,农产品加工产值增幅保持在20%以上,增强应对市场风险的能力。四是全力改善农业生产条件。积极推进基本农田建设,完成7000亩高标准农田示范工程,完成灌溉面积5万亩的小型农田水利工程建设。继续搞好新农村生产项目、一县一业、一村一品、农村沼气等涉农项目的申报和实施,持续改善农村生产生活条件。
(三)加快新型工业发展,促进产业转型升级
1、做强支柱产业。继续发挥五大煤炭集团主导产业优势,发挥煤炭产业对经济的支持作用。加快阳煤七元800万吨/年矿井、500万吨/年选煤厂及平舒铁路专用线建设。支持煤炭后续产业的发展,延伸产业链条,促进煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。巩固引深煤炭清费立税、公路运销体制改革成果,加快推进资源配置市场化改革。
2、发展新兴产业。依托资源优势,积极发展循环利用、节能环保等战略性新兴产业,优化提升产业结构,促进产业转型升级,增强企业抵御市场风险能力。新煤电化工:推进煤电气化多联产循环经济工业园建设,完成阳煤40万吨/年乙二醇、博大京鲁瓦斯发电建设进度,全面开工建设明泰国能低热值煤电项目。新装备制造:完成LED节能照明灯具建设,加快奥泰大型采煤机械设备制造进度,新建晋海通源1500吨汽车耐磨、精密铸锻件项目,抓好阳煤华越煤机、恒特煤机的运营,壮大装备制造产业。扶持石油钻具、永丰机械等科技含量较高的创新型企业的快速成长,示范和带动一批创新能力强、高成长的科技企业发展。新材料:抓好鸿翔特种分离材料项目的运营,力促地球卫士多功能环保新材料投产,争取江苏鸿典与段王合作开发的医用酸性电解水项目取得实质性进展,带动全县新型材料的发展。新能源:完成景尚光伏农业科技大棚发电、蓝凯博200万吨/年醚基燃料一期建设,开工建设河北建投4×1000MW煤电一体化、羊头崖50MW光伏电站、汇能生物质发电等,加快平头49.5MW风力发电建设进度,抓好鑫世泰秸秆发电、阳煤低浓度瓦斯发电、国新煤层气工业园运营,带动新型清洁能源产业的升级发展。
 3、提升园区承载能力。科学定位园区发展方向,有效提升园区对企业的吸引力和承载力,力争实现工业总产值12亿元、工业增加值4亿元。加强工业园区基础设施建设,全力推进企业向园区集中,产业向园区集聚,园区建设逐步由政府前期投入转向由企业滚动发展,最终实现市场化运作。同时在招商方式上,突出由“单一”向“并举”转变,由“招商”向“选商”转变。招商质量上,逐步由“粗放”向“精细”转变,由“扩量”向“提质”转变。
(四)加速推进现代服务业,打造经济发展新引擎
大力发展金融科技、现代物流、电子商务、信息服务等现代服务业,积极培育新兴业态。特别要围绕交通区位优势,大力发展连锁经营、物流配送行业,鼓励商贸流通企业通过兼并、控股等方式做强做大,推动传统商贸服务业转型升级。重点完成进出口果蔬冷链仓储加工基地、建材综合市场建设,加快世宇物流配送中心建设,培育大型商贸企业。大力发展文化旅游业,深入挖掘资源优势,加快华夏农耕文化园、紫金山生态庄园等建设。围绕特色食品、民间工艺品的开发,加大对民间工艺、具有地域特色的旅游商品生产加工的扶持力度,推进旅游产品开发。加大旅游基础设施投入力度,推进榆盂线中曲至方山段拓宽改造等景点周边公路建设。
(五)更加注重城乡统筹,提升城镇发展品质
坚持以人为本,大力推进城乡一体化发展进程。着力推进县城中心城区建设,完成中心区三个地块棚户区改造,完成10.9公里的城市道路建设。有序推进保障房建设,计划建设保障房590套。抓好房地产市场的健康发展,加强住宅小区物业管理,进一步提升小区物业管理水平。加快推进东梁河城区段排污工程建设,实施曹家河污水收集、新荣垃圾渗滤液处理工程,推进热电联产集中供热长输管网建设。启动汽车站迁建,完善县城公交体系,延伸、拓展公交路线。搞好新型城镇化发展规划,大力推进新型特色城镇建设,重点完成宗艾国家级历史文化名镇创建。完善小城镇基础设施,提高小城镇综合承载能力,着力完成平头镇基础设施综合改造建设。努力培育中心村、整治脏乱村、提升特色村、打造示范村,全面推进宗艾、北燕竹、付家垴等14个美丽宜居示范村建设,完成农村危房改造600户。同时抓好产城互动发展,推进产业向城镇郊区聚集,形成具有产业支撑、基础设施和公共设施完善、管理科学民主的新型城镇。
(六)大力推进社会事业,不断保障和改善民生
多渠道增加投入,统筹安排教育、文体、卫生、就业、收入分配和社会保障等各项工作,努力完成各项为民办实事任务。继续提升公共服务水平,推进基本公共教育服务均等化,实施第二轮学前教育三年行动计划,提高公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的覆盖率,完成滨河二幼建设。完成寿阳二中2#教学楼建设,加快海鑫职业技术学校建设。抓好农村义务教育薄弱学校改造、教学设施及生活设施配备及完善、农村教师引进和培养工作。实施文化惠民工程,继续加大六个文化建设力度。推动文化资源向基层、农村倾斜,重点建设30个农村文化广场、10个社区文化广场。加强公共体育设施建设,完成中小学标准化操场和青少年活动中心游泳馆建设,力促综合体育馆尽快竣工,加快寿阳一中体育馆实施进度。抓好医疗卫生基础设施建设,完成景尚、平头两个卫生院及62个村卫生室建设,加快妇幼院业务用房及人民医院迁建进度。加强社会福利体系建设,推进社会福利中心、农村老年日间照料中心建设,规范和促进民办养老机构发展。健全政府促进就业责任制度,多渠道开发就业岗位。认真落实各项就业政策,扎实做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、城镇就业困难人员的就业工作。加强安全生产和食品药品安全工作,坚决防范和遏制重大安全生产及食品安全事故发生。
(七)加强生态文明建设,实现绿色低碳发展
加强生态建设是一项重大而紧迫的政治任务,今年要以源头治理为重点,着力推进结构减排、工程减排、管理减排三大减排工作。加大森林保护,继续实施封山育林工程。加强植树造林,实施新一轮退耕还林项目,完成10个以上乡镇的林改发证工作。完成榆盂线中曲至方山段及朝温公路18公里通道绿化,同时加强环城绿化的管护工作。加大对重点流域、重点排水企业环境监管,严控高耗能、高污染项目上马,持之以恒地抓好水环境质量改善。启动太平水库项目建设。创新节约集约用地方式,合理利用国土资源。大力实施土地开发、土地整理与耕地占补平衡项目,积极推进土壤治理。严格实施项目投资节能评估和审查制度,扶持一批节能减排重大项目和示范性项目。加大矿山环境恢复治理,实施地质灾害治理与村庄搬迁项目,重点加快南张芹移民搬迁进度。抓好城乡环境综合整治、沟河治理、造林绿化等工程,全面改善城乡生态环境。
各位委员,当前我们面临的各项改革发展任务艰巨而繁重。我们要在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动适应经济社会发展新常态,改革创新、锐意进取、真抓实干,努力实现经济社会持续健康发展,为进一步实现转型跨越发展而努力奋斗!